第五卷制度

密尔顿说：“真理是在战场诞生的。”思想是在自由交流和交锋的大环境下形成的，也只有经过不断交流和交锋才能得到有效传播。传播宪政思想和理念无疑是我的一个工作重点。过去二十年，我利用一切有限的机会和不同范围的公众交流，谨慎传播宪政常识。这些常识涉及宪政的方方面面，从宪政的必要性、宪政的伦理和认知基础、宪政的现实路径相对等“务虚”的议题，针对具体的宪法权利与自由、制度设计、分权模式、合宪性与合法性审查模式等相对“务实”的议题。这里分为五卷，分别涉及理论、路径（改良）、伦理基础（知识产权）、宪法自由和权力控制机制。

第五卷宪探讨政的制度层次，简言之就是民主+基础。基础的前提是分权，横向和纵向都得分。如果中央或其中的某个部门——尤其是行政——权力过大，那就只能有党治或人治，怎么可能有基础呢？事实上，政府权力过大或过度集中，也不会允许社会社会契约的另一个组成部分是选举民主，而选举民主的前提也是对公民权利的对等承认。现在明显号称皈依“保守主义”的“自由派”连“一人一票”都承认，平等平等这个前提是不存在的，中国构建社会契约之路依然任重道远。