街头官僚：公共服务中的个人困境

《街头官僚：公共服务中的个人困境》是街头官僚研究的开山之作，也是美国著名政治学家迈克尔·李普斯基的代表作。在本书中，作者将“街头官僚”定义为那些在工作过程中直接与公众打交道，并在执行公务的过程中拥有了这样裁量权的公职人员，并提出了典型的街头官僚包括教师本书旨在探寻街头官员在公共服务中的作用，虽然他们作为传统的政策执行者，是政策链条中最致命的，但由于拥有广泛的自由裁量权，可以对公众进行赏罚决断，因此他们的政策在许多情况下也是一种政策执行制定行为。 本书从视角个体出发，暴露了街头官僚在提供服务的过程中遭遇的广泛困境。作为街头官僚的服务或管理对象，公众也面临行动上的困境。这些困境来自政策规范、组织目标及公众需求等方面的矛盾和冲突。面对复杂、凌乱、紧张且充满不确定性的工作环境，街头官僚可能常常不得不采取供给配给资源、根据官僚组织的优先筛选申请者、不多加思考就批准、“一刀切”等做法来简化工作任务，使自己在完成繁重工作的同时，避免被屏蔽的灾害后果。深入分析上述困境和冲突，不仅可以帮助人们更好地理解官僚的相关策略，也有助于人们了解行为和政策现实中是如何真正得到执行的。 作为街头官僚研究的奠基性著作，本书于1980年首次出版，引发街头官僚理论正式诞生。在后40多年中，本书产生了广泛而深远的影响，推动街头官僚研究成为公共管理、政治学界乃至整个社会科学界的研究热点之一。此外，本书从政策执行研究的角度，对街头官僚的工作环境及其在政策执行中的行动策略展开分析，揭示了其执行政策自下而上的研究路径，揭示了政策执行的底层逻辑。